依托“三个学校” 抓好“三点一线”
努力建设一支高素质的基层干部队伍
中共威海市环翠区委常委、组织部长 王子明
环翠区辖6个镇，3个街道办事处，190个行政村，55个居委会，共有基层干部2000多人。近年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，依托“网上学校、双休日学校、干部业校”这“三个学校”，大力实施了“以建设高素质的基层干部队伍为主线，切实加强党校理论培训点、科技示范观摩点、远程教育接收点建设”的主要内容的“三点一线”培训教育工程，使基层干部队伍的政治素质和能力水平有了较大提高，为全区经济和各项事业发展提供了强有力的组织保证。2004年，全区生产总值首次突破百亿，达到115.7亿元，较上年增长19.1%；全社会固定资产投资、工业用电量增幅和人均占有等重要指标均居全市第一；先后荣获“全国科技进步先进区”、“全省精神文明建设先进区”、“全省党员教育工作先进区”、“平安山东建设先进区”、“全省农业综合开发先进单位”、“全省外经贸工作先进单位”等荣誉称号。我们的主要做法和体会是：
一、建设高素质的基层干部队伍，必须立足大局，在培训思路上求“新”
去年以来，区委适时提出了“人均占有要在全省争第一，同时通过三、五年的努力，把环翠区建设成为‘经济强区、文明城区、和谐社区’”的奋斗目标。为实现这一目标，区委将建设一支高素质的基层干部队伍作为头等大事，通过扎实有效、持续不断的教育培训，增强了广大基层干部加快发展、服务群众的紧迫感和责任感。区委先后下发了《关于创办“网上学校、双休日学校、干部业校”的实施意见》和《威海市环翠区干部教育培训五年规划》等，提出了实施“三点一线”教育培训工程的新思路，并在区、镇、村三级分别展开。在区级，建立了理论培训点，以区委党校为主阵地，连续16年对农村基层干部进行培训，并根据培训对象的不同，举办社区干部、企业干部、青年干部培训班，按照“实际、实用、实效”和“缺什么补什么”的原则，紧紧抓住发展这个第一要务，紧扣全区工作大局，紧贴基层干部的思想、工作和作风实际，着力解决素质不高、作风不适、能力不强等问题；在镇级，建立了示范观摩点，按照高规划、高标准、高科技的要求，先后投入资金2000多万元，在6个镇建设了农村党员干部科技知识培训示范基地10处，其中1处被确定为省级基地，2处被确定为市级基地。基地内规划建设了培训学校，健全完善了各项制度，并建设了20余处科技示范园，做到了“进门是课堂、出门有现场”，着重提高基层干部的科技素质；在村级，建立了远程教育示范点，先后投资300多万元在206个示范点安装了先进的教育设备，配备了高素质的远程教育管理员，利用卫星电视对基层干部进行教育。2003年5月，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察了我区戚家夼村，现场观看了接收点建设和管理员操作；今年4月，全国远程教育办公室有关领导又到我区进行调研，对利用现代远程教育网络提高基层干部素质的作法给予了充分肯定。
二、建设高素质的基层干部队伍，必须紧贴实际，在培训内容上求“实”
多年来，我们始终本着基层干部需要什么，我们就培训什么的原则，紧密结合全区改革发展稳定的实际，科学确定培训内容，不断增强教育培训的针对性和实效性，有效地解决了培训空洞无味、面面俱到、千人一面的弊端。
一是突出时代特征，因时施教。注重培训的时效性，就是把党中央的声音、上级党委的指示和全区阶段性的重点工作，及时传达给广大干部。党的十六大和十六届三中、四中全会召开后，我们立即举办骨干培训班，以“三个代表”重要思想、“十六大”精神和提高党的执政能力建设等为主要内容，进行反复宣讲；在防治“非典”特别时期，我们又分层次加强了对基层干部的专门培训，增强他们的“防非”意识和“抗非”能力；今年，中央又以“一号文件”再次锁定“三农”，旨在促进农业持续发展，我们及时组织基层干部对“三农”问题、农村管理问题进行了专题研讨，并有针对性地提出对策，进一步提高了认识，调整了思路。
二是突出主旋律，因需施教。为使基层干部培训工作更直接有效地为经济建设服务，促进全区经济超常规、跳跃式发展，我们紧紧围绕工作中的重点、难点、热点问题开展培训，区里有什么重大举措，就设计什么内容；什么问题棘手，就剖析什么问题；干部群众最关注什么，就集中研讨什么。我们依托“双休日学校、干部业校、网上学校”这“三个学校”，定期对基层干部进行集中培训，同时开通了环翠区政府网、环翠区农村党员干部科技知识培训网、环翠农村党员致富网，为基层干部提供了网上学习交流的平台，适应了广大基层干部的工作需要，取得了良好效果。
三是突出班次特点，因人施教。为了确保培训实效，我们坚持分类培训，把年龄相近、工作接近、级别相同的基层干部相对集中编班，因人定班，因班施教，一个班次突出一个特点，一个班次明确一个主题。本着“干什么，学什么”的原则，根据每期参训干部的工作任务、性质特点，开辟专题内容，增设相关内容，“对症下药”，把培训的过程变成了加强修养、改造思想、增长才识、锤炼作风、规范行为的过程。
三、建设高素质的基层干部队伍，必须积极探索，在培训方式上求“活”
灵活多样、行之有效的培训形式是实现培训高质量与高效率的重要保证。近年来，我们努力拓宽培训渠道，丰富培训手段，增强了培训效果。
一是坚持内外结合。所谓内，就是坚持眼睛向内，抓好课堂教学。我们充分发挥区镇党校的教育主阵地作用，定期组织机关、企事业单位干部和农村干部进行集中培训，并利用电化教育、网络教育等方式，发挥广播、电视、互联网等现代化手段，为干部获取新知识、掌握新信息开辟新渠道。所谓外，就是坚持眼睛向外，把培训的课堂拉向社会实践。我们瞄准区内外两个文明建设的先进典型，组织干部看现场，听交流，释疑惑，用鲜活生动的事实启发思路，开阔视野，指导实践。桥头镇方吉村果业示范基地是全镇的果业龙头，几年来累计培训村“两委”干部和果农3000多人次，带动了全镇及周边地区的果业发展。该镇生产的“桥头牌”红富士果品，2001年被国家农业部确认为无公害果品，2002年又荣获全国绿色食博会“最畅销产品奖”，每年可使农民增加收入2000万元。
二是坚持学研结合。我们遵循干部培训的认知规律，克服“满堂灌”、“填鸭式”的单一教学方法，推广学习、研讨“两位一体”的开放教学模式，鼓励学员把学习和思考结合起来，在实践中不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。区委每年责成组织、宣传等部门拟定调研课题，组织全区机关干部深入基层进行调研。明确要求各镇办、区直部门班子成员每年下基层调研不少于30天，并结合实际撰写调研报告；在一般干部中开展了联系户活动，让他们深入基层了解民情，体察民意，撰写民情日记；对于青年干部，我们每期培训都设立专题，安排他们到农村、企业实习调研，并紧紧抓住学习交流这个环节，坚持讲、学结合，不断提高学员的综合素质。
三是坚持长短结合。为了解决好干部培训中存在的工学矛盾，我们从实际出发，采取少办长班、勤办短班的办法，既有长时间集中培训，又有“双休日学校”和“干部业校”短训，尽可能保证各级干部工作、学习“两不误”。如对全区的青年干部、科级干部，采取轮训的方式，集中一至三个月的时间进党校脱产学习；而对于农村党支部书记、主任，实行脱产连续培训3至5天，要求他们在培训期间静下心来，全神贯注“加油充电”。网上学校的开办，更是打破了时间和空间的限制，各个层次的干部都可以随时从网上了解和掌握全区工作情况，并按照培训计划进行自学。
四是坚持训管结合。为了调动广大基层干部参与培训的积极性，我们出台了一系列激励措施，并明确规定，对于基层干部，不培训，不提拔；不培训，不上岗，形成了基层干部自我加压、自强素质的激励机制。我们还把基层干部教育培训工作纳入全区机关事业单位岗位目标管理考核和干部位次管理，把干部的参训情况和学习成绩作为位次管理的重要内容，与集体和个人的评先选优挂钩。两年来，先后有6名科级干部因教育培训考核不合格而被降免职，186名一般干部离岗培训。
经过几年的探索实践，我区开办的“三个学校”更具特色、“三点一线”教育培训工程成效显著，有关做法被市委组织部以现场会的方式在全市推广，在全省干部教育培训工作会议上作了典型交流，并被《山东组织工作》以通讯的形式全省推广。通过教育培训，实现了培训意识由“小课堂”到“大教育”的转变，培训内容由“套餐”到“点餐”的转变，培训形式由“平面化”到“立体化”的转变，培训主体由“要我学”到“我要学”的转变，全区基层干部队伍的整体素质明显提高，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，有力促进了全区经济和社会各项事业的健康、持续和稳定发展。 |
